Calendario de las ZBE: qué cambia en cada ciudad y cuándo

La Ley 7/2021 de Cambio Climático obligó a los municipios de más de 50.000 habitantes a crear una zona de bajas emisiones, pero dejó a cada ayuntamiento decidir qué vehículos restringe y a qué ritmo. El resultado es un mosaico de calendarios: hay ciudades que vetan la etiqueta B en el primer año y otras que no la tocarán hasta 2034; hay ordenanzas que fijan el día exacto y otras que cuentan los plazos desde una publicación en el boletín que nadie recuerda. Para hacer este calendario hemos tomado las fases de cada una de las ciudades que tienen ficha en ConductorPro, todas contrastadas con su ordenanza, y las hemos ordenado por fecha.

Una advertencia antes de empezar: casi todos los endurecimientos tienen excepciones para los vecinos. Que una ciudad «prohíba la B» no significa que un coche con esa etiqueta matriculado allí no pueda circular. Por eso, cuando un cambio te afecte, conviene leer la ficha de esa ciudad, donde está la lista completa de exenciones.

Lo que cambia antes de que acabe 2026

Cádiz es el primer cambio del otoño. Su ordenanza se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia el 26 de mayo de 2026, y el anexo I permite habilitar un periodo de avisos sin sanción de un máximo de seis meses. Según la prensa local, las multas de 200 euros llegan a mediados de noviembre. La fecha no está en la ordenanza, pero encaja con ese tope de seis meses. A partir de entonces, los coches sin domicilio fiscal en Cádiz solo entran con etiqueta 0, ECO o C, y los domiciliados en la ciudad siguen entrando con cualquier etiqueta. La reincidencia declarada en un año puede subir la sanción un 30 %, hasta 260 euros. Los detalles están en la ficha de la ZBE de Cádiz.

Málaga tenía marcado el 30 de noviembre de 2026 como el inicio de su tercer año, el de la restricción a los coches con etiqueta B no domiciliados en la capital. Esa fecha está hoy en duda. La sentencia 896/2026 del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, conocida en junio a raíz de un recurso de Vox, anuló el trato distinto entre los coches domiciliados en Málaga y los de fuera, que es justo el criterio en el que se apoya el veto a la B. La sentencia no es firme y las cámaras siguen multando al coche sin etiqueta de fuera, pero aplicar el tercer escalón tal y como está escrito sería apoyarse en el mismo criterio que el tribunal ha declarado discriminatorio. Lo seguimos en la ficha de Málaga.

Tarragona no cambia de etiquetas el 31 de diciembre, pero sí de exenciones: según el calendario oficial del Ayuntamiento, los residentes empadronados en la ciudad y fuera del perímetro con un coche sin etiqueta pierden ese día su autorización temporal. Los que viven dentro de la zona la conservan un año más, hasta el 31 de diciembre de 2027. Los de fuera de Tarragona siguen teniendo el acceso esporádico de hasta 12 días al año, que una modificación aprobada de forma inicial en junio propone subir a 24.

1 de enero de 2027: Palma veta la B y Torrevieja empieza a multar

El cambio más importante del año nuevo es el de Palma. Su fase 2, que va del 1 de enero de 2027 al 31 de diciembre de 2029, excluye la etiqueta B: a partir de ese día solo entran en la zona del centro histórico los vehículos con etiqueta C, ECO o 0. En turismos, la B es la de los gasolina matriculados entre 2001 y 2005 y los diésel entre 2006 y septiembre de 2015. El mismo día caduca la autorización que la ordenanza reserva a los vecinos empadronados dentro de la zona, que solo estaba vigente hasta el 31 de diciembre de 2026. La ficha de Palma explica qué alternativas quedan.

Torrevieja pone fin el 31 de diciembre a su año de documentos informativos sin sanción. Desde el 1 de enero, los coches con etiqueta pueden entrar en la zona, pero, según los artículos 7.1 y 8 y el anexo III de su ordenanza, «exclusivamente para estacionar»: la circulación de paso queda para taxis, VTC, servicios y vehículos registrados. Es una restricción poco habitual que la mayoría de guías no recogen, y la tienes desarrollada en la ficha de Torrevieja.

Gijón aparece en muchos listados de «ZBE en 2027», pero su calendario municipal solo prevé ese año campañas informativas con las asociaciones vecinales, sin restricción ni avisos, y depende de que el proyecto llegue a aprobarse como ordenanza. La primera sanción posible sería en 2029, y el concejal de Movilidad la condicionó en junio a que el Estado resuelva antes la alternativa para el tráfico pesado.

En Badalona, el 1 de enero de 2027 es la fecha hasta la que el gobierno municipal aplazó las sanciones, pero su zona está suspendida desde enero de 2024 y no hemos encontrado ningún acuerdo publicado que la active ese día. La tabla la recoge con esa advertencia; el detalle está en la ficha de Badalona. Y Alcorcón, cuya ordenanza solo tiene aprobación inicial, no tendrá multas hasta seis meses después de que se publique la definitiva, así que no aparece todavía en el calendario.

El resto de 2027: el segundo año de Cádiz, Burgos, Vigo y la B en el norte

En Cádiz, el anexo I cuenta el segundo año desde la puesta en funcionamiento de la zona, que fija en la entrada en vigor de la ordenanza. Tomando el 27 de mayo de 2026 que da la prensa, hacia finales de mayo de 2027 la etiqueta C deja de valer para los coches sin domicilio fiscal en la ciudad, y solo entrarán los 0 y ECO. No es el 1 de enero, como dicen algunas guías.

Burgos acaba su moratoria de 18 meses el 5 de agosto de 2027. Las cámaras funcionan desde agosto de 2025, pero el plazo se cuenta desde el anuncio del boletín provincial del 5 de febrero de 2026. Desde ese día se multará con 200 euros al coche sin etiqueta que no esté exento, salvo que antes prospere la modificación que propuso el gobierno municipal para dejar entrar a los empadronados que pagan el impuesto de circulación en la ciudad. En Vigo, la zona se activó el 10 de septiembre de 2026 con un año de aviso, así que la prensa sitúa las primeras multas al coche sin etiqueta en septiembre de 2027; la ordenanza da plazos relativos y la fase que suma la B llega a los dos años de la entrada en vigor. Vitoria-Gasteiz amplía su perímetro el 15 de septiembre de 2027, con las mismas etiquetas admitidas.

El final de 2027 concentra los vetos a la B en el norte. En San Sebastián, la fase de consolidación empieza cuando se cumplen 36 meses de la entrada en vigor, hacia diciembre de 2027: la etiqueta B pierde el acceso y los coches sin etiqueta de los residentes dejan de entrar, salvo que el titular tuviera 70 años cumplidos en esa fecha. El 31 de diciembre de 2027 llegan las restricciones a la B de Valladolid, por la disposición transitoria de su ordenanza, de Santander, con diecisiete prórrogas que la alargan hasta 2029 o 2030 según el caso, y de Reus, donde además se restringe a los residentes, que mantienen 52 días al año de acceso hasta el final de 2028.

2028 y después: Lleida, L’Hospitalet, Tarragona y los horizontes largos

El 1 de enero de 2028 es la siguiente fecha con varios cambios. Lleida amplía su zona y restringe la B de forma habitual, aunque los vehículos que tributan en la ciudad conservan la exención también con esa etiqueta. L’Hospitalet, cuya ordenanza abarca todo el término municipal en laborables de 7 a 20 horas, saca la B de turismos y motos en 2028, de las furgonetas en 2030, de los camiones en 2031 y de los autobuses en 2032. Tarragona tiene prevista una revisión que retira el acceso libre a la B y la exención de los residentes de dentro, pero su propio Ayuntamiento reconoce que tendrá que modificar la ordenanza para concretarla. Ese mismo día, Oviedo prevé activar su anillo exterior y Torrejón de Ardoz puede ampliar el área, aunque el alcance no está aprobado.

Más allá quedan los horizontes largos: Mataró extiende la zona dentro de las rondas en diciembre de 2028, Ourense y Salamanca estrenan su segunda fase en 2029, Palma y Valladolid excluyen la C y Vitoria la B en 2030, y Sagunto exime a los turismos sin etiqueta de la provincia de Valencia hasta el final de 2030. El caso extremo es Salamanca, que no saca la B hasta 2034 ni la C hasta 2039.

Por qué no todas las fechas valen lo mismo

Al reunir los calendarios aparecen cuatro tipos de fecha, y conviene distinguirlas antes de tomar una decisión como vender el coche. Las más sólidas son las que la ordenanza escribe con día y año: el 1 de enero de 2027 de Palma, el 31 de diciembre de 2027 de Valladolid o los años por categoría de vehículo de L’Hospitalet. Solo cambian si el Pleno modifica la ordenanza.

Después vienen las fechas relativas, que la ordenanza expresa como «a los dos años de la entrada en vigor» o «a los 36 meses». San Sebastián, Vigo y el segundo año de Cádiz están en ese grupo, y su día exacto depende de cuándo se considere que la zona empezó a funcionar. En tercer lugar están las que solo da la prensa o una nota municipal, como el inicio de las multas en Cádiz, que pueden moverse sin tocar ninguna norma. Y por último, las condicionadas: el veto a la B de Málaga pende de la sentencia del TSJA, el calendario de Gijón de que el proyecto se apruebe, y las ampliaciones de Torrejón o Mataró de decisiones que el Ayuntamiento todavía no ha tomado.

La experiencia de los últimos dos años invita a la prudencia con todas ellas. Valencia anunció un calendario que nunca se aplicó porque el Pleno no ratificó la ordenanza, Tarragona suspendió su zona en enero por la crisis de Rodalies y la reactivó en marzo, y varias ordenanzas, como la de Valladolid o la primera de L’Hospitalet, han sido anuladas o recurridas ante los tribunales sin que eso parase siempre las cámaras.

Qué hacer si tu coche tiene etiqueta B

Lo primero es comprobar qué etiqueta tiene tu coche, porque la fecha de matriculación no siempre basta: puedes hacerlo con la calculadora de ZBE por matrícula, que además te dice cómo te afecta cada zona. Después, mira las excepciones de la ciudad en la que entras, que en muchos casos protegen a los vecinos, a quien va a un aparcamiento público o a quien entra unos pocos días al año.

Si entras a diario en una de las ciudades que vetan la B en 2027 y no tienes excepción, la decisión es económica: cambiar de coche, aparcar fuera y usar el transporte público o pasarte al renting. La comparativa de renting eléctrico frente a mantener el coche hace esas cuentas, y la de etiqueta C frente a ECO te ayuda a no comprar un coche que pierda el acceso en la siguiente fase. Y si te multan durante la transición, revisa la comparativa de pagar con descuento o recurrir.