ZBE Oviedo: casi seis de cada diez avisos no llegan a multa

No hay barrera, ni semáforo, ni un agente que obligue a detenerse. El coche entra en el centro de Oviedo, cruza uno de los accesos controlados y sigue su camino con toda normalidad. En cuestión de segundos, una cámara fotografía la matrícula, consulta la clasificación ambiental del vehículo en la base de datos de la Dirección General de Tráfico y comprueba si tiene permiso para circular por la Zona de Bajas Emisiones. Si el coche no tiene distintivo y tampoco figura entre los vehículos autorizados, la sorpresa puede llegar días o semanas después, en forma de una sanción de 200 euros.

Ese mecanismo lleva funcionando desde el 1 de enero de 2026 en el llamado anillo interior, el casco histórico y comercial de la capital asturiana. Lo singular de Oviedo, frente a otras ciudades que ConductorPro ha analizado una por una, no es tanto la multa ni el perímetro, de tamaño moderado, sino un dato que rara vez se cuenta con esta claridad: de los 37.850 accesos que el sistema tuvo que verificar en sus primeros meses de actividad, más de 22.000, en torno al 58 %, no terminaron en sanción. Entender por qué se archiva tanto es, en la práctica, la mejor guía para saber cuándo conviene recurrir una multa y cuándo no merece la pena.

Dos anillos y un calendario que se extiende hasta 2028

La Zona de Bajas Emisiones de Oviedo se divide en dos anillos concéntricos con fechas de activación distintas. El anillo interior, que es el único que restringe el acceso en 2026, comprende el casco antiguo, el entorno comercial situado entre la calle Pelayo y la Escandalera y las inmediaciones del Campo de San Francisco. Su perímetro queda delimitado por las calles Adelantado de la Florida, Postigo Bajo, Postigo Alto, Padre Suárez (entre Postigo Alto y Marqués de Gastañaga), Marqués de Gastañaga, Campomanes, Santa Susana, Conde de Toreno, Uría, Doctor Casal, Melquiades Álvarez, Covadonga, Manuel García Conde y Víctor Chávarri. Conviene retener un matiz que el propio Ayuntamiento subraya y que se presta a confusión: esas calles del perímetro no forman parte de la restricción, así que se puede circular por ellas con total libertad mientras no se cruce hacia el interior de la zona.

El segundo anillo, mucho más amplio, sigue aproximadamente el trazado de las rondas interiores norte y sur, con vías como General Elorza, Muñoz Degraín, González Besada, Padre Vinjoy, Hermanos Menéndez Pidal, la calle Independencia y la avenida de Santander como referencias. Ese anillo exterior no entrará en funcionamiento hasta el 1 de enero de 2028, dos años después del interior, así que quien circule hoy fuera del primer perímetro no tiene, por ahora, ninguna restricción derivada de la ZBE, por mucho que algunas webs generalistas den a entender que toda la almendra urbana está ya sujeta a control.

Una tramitación larga, sin sobresaltos, hasta la aprobación de diciembre

El proyecto técnico y la ordenanza reguladora de la ZBE se sometieron a información pública mediante anuncio en el Boletín Oficial del Principado de Asturias número 173, del 9 de septiembre de 2025, con un plazo de alegaciones de treinta días hábiles que se extendió del 10 de septiembre al 23 de octubre. Durante ese periodo se presentaron 42 alegaciones y reclamaciones, todas ellas resueltas antes de que el Pleno diera la aprobación definitiva el 2 de diciembre de 2025. La ordenanza se publicó en el Boletín de Información Municipal el 3 de diciembre y entró en vigor, como estaba previsto desde el principio, el 1 de enero de 2026, siguiendo el procedimiento que marca el artículo 49 de la Ley 7/1985 Reguladora de las Bases del Régimen Local y el Real Decreto 1052/2022 sobre zonas de bajas emisiones.

Esa tramitación relativamente ordenada no impidió que el arranque tuviera su propio rodaje. La página de información de servicio de la ZBE reconoce que el Ayuntamiento decidió dar un margen inicial sin sanciones mientras se ajustaba el sistema técnico, con el objetivo declarado de que nadie resultara multado por desconocimiento o por fallos informáticos en los primeros días de funcionamiento. Ninguna fuente oficial ha precisado cuántos días o semanas duró exactamente ese margen, pero la prensa local reconstruyó en julio de 2026 que la actividad sancionadora ya consolidada se refleja en los datos desde marzo de ese año, con casi 3.000 multas tramitadas en sus dos primeros meses de funcionamiento pleno, una media próxima a las 50 sanciones diarias.

Quién entra sin pedir nada y quién necesita autorización

Las cuatro categorías de etiqueta ambiental de la DGT, Cero, ECO, C y B, circulan por el anillo interior sin necesidad de trámite alguno, igual que las bicicletas, los ciclos y los vehículos de movilidad personal. La ordenanza no exige llevar la pegatina física pegada al parabrisas: el control es automático, por lectura de matrícula contra la base de datos de Tráfico, de modo que un coche con distintivo reconocido no debería ser sancionado por no lucir la etiqueta de papel, aunque conviene comprobar previamente la clasificación de vehículos antiguos o de importación, cuya etiqueta no siempre coincide con lo que el propietario espera.

Quien no tiene ninguna etiqueta —en términos generales, turismos y furgonetas de gasolina matriculados antes del año 2000 y diésel anteriores a 2006, aunque el propio Ayuntamiento avisa de que esas fechas son orientativas porque la clasificación depende de la normativa de emisiones homologada, no solo del año— puede seguir entrando si encaja en alguna de las exenciones reconocidas por la ordenanza. La lista distingue dos niveles. Hay exenciones que se aplican de forma prácticamente automática, como las de los residentes con el vehículo domiciliado dentro de la zona, los vehículos históricos catalogados según el Real Decreto 892/2024 o los que acceden a un garaje privado. Y hay otro bloque más amplio que exige solicitar autorización expresa a través de la plataforma o la aplicación municipal «ZBE Oviedo»: personas con movilidad reducida, vehículos comerciales con un régimen transitorio que se extiende hasta 2031, concesionarios de servicios públicos, personal de la propia Administración, residentes con matrícula extranjera durante un máximo de seis meses, transporte de personas dependientes, titulares de comercios o clientes de hoteles durante su estancia, entre otros supuestos. Un tercer nivel, más restrictivo, permite circular hasta un destino concreto sin autorizar el estacionamiento en la vía pública: es el caso de quien tiene una plaza de garaje propia, de los vehículos de obra —limitados a tres por licencia— o de los clientes de talleres, con un máximo de siete días hábiles.

Por qué el 58 % de los accesos comprobados no acaba en multa

El dato que mejor define el primer año de la ZBE de Oviedo no es el número de multas, es el número de accesos que la propia plataforma descarta antes de sancionar. Según recogió Asturias Mundial en julio de 2026, el sistema instalado en el anillo interior había contabilizado hasta ese momento 37.850 accesos que necesitaban comprobación, y de esos, más de 22.000, en torno al 58 % del total, no llegaron a convertirse en expediente sancionador. La explicación no es que la cámara "perdone": es que antes de sancionar, la plataforma municipal cruza la matrícula detectada con los datos de la DGT, las autorizaciones concedidas por el Ayuntamiento, el registro de residentes y trabajadores, los garajes, los aparcamientos públicos adheridos y el resto de excepciones recogidas en la ordenanza. Cuando ese cruce identifica que el acceso estaba cubierto por alguna de esas circunstancias, el expediente se archiva sin más trámite; cuando no encuentra ninguna cobertura, o cuando hay una lectura duplicada o una matrícula que necesita revisión manual, el caso avanza hacia la sanción.

Esa cifra tiene una lectura práctica evidente para cualquier conductor que reciba una notificación: el margen de error del sistema, o al menos el volumen de casos que exigen verificación humana antes de confirmarse como infracción, es alto. Entre los fallos más habituales que la propia prensa local ha identificado están confundir las calles del perímetro con las calles restringidas, acceder con un coche sin etiqueta sin haber registrado antes la excepción correspondiente, cambiar de vehículo sin actualizar la matrícula autorizada, cometer un error al introducir una letra o un número al solicitar el permiso, entrar en un aparcamiento sin conservar después el justificante, dar por hecho que el hotel, el comercio o el garaje ya han comunicado la matrícula, o solicitar la autorización después de haber realizado el acceso en lugar de antes. Ninguno de esos fallos es exclusivo de Oviedo, pero el propio volumen de expedientes archivados —58 de cada 100 accesos comprobados— sugiere que en esta ciudad son, cuando menos, frecuentes.

Casi 50 multas al día y una recaudación que nadie ha confirmado

Las casi 3.000 sanciones tramitadas en los dos primeros meses de actividad sancionadora plena equivalen, según el propio cálculo de la prensa local, a una media cercana a las 50 multas diarias. Cada infracción está castigada con 200 euros, reducibles a 100 si se paga dentro de los 20 días naturales siguientes a la notificación, y susceptibles de subir hasta 260 euros, un incremento del 30 %, en caso de reincidencia dentro del plazo de un año. Con esos números es posible hacer un cálculo teórico de la dimensión económica del sistema: si las casi 3.000 sanciones se pagaran todas con la reducción por pronto pago, la recaudación rondaría los 300.000 euros; si se pagaran íntegras, se acercaría a los 600.000. Es, conviene insistir, una estimación teórica y no una cifra oficial, porque depende de cuántas alegaciones se acepten, cuántos expedientes sigan pendientes de resolución y cuántas sanciones acaben anuladas por error de lectura o por acreditarse una exención no reconocida a tiempo.

Un rasgo que distingue a la ZBE de Oviedo de otras zonas equivalentes es que no se desconecta nunca: el control funciona los 365 días del año y las 24 horas, sin desactivación nocturna, dominical ni festiva, y sin ningún periodo de cortesía para entrar, dar una vuelta y salir sin que el sistema registre el acceso. Quien entra sin autorización, aunque sea durante unos minutos y no vea ningún agente en la calle, puede recibir la notificación semanas después.

El pacto político detrás de una ordenanza que no dividió a la ciudad por bloques

El reparto de apoyos en el Pleno que aprobó la ordenanza no sigue el guion habitual de otras ciudades españolas, donde suele ser el gobierno progresista quien impulsa la ZBE y la derecha quien la combate en bloque. En Oviedo, gobernada por el PP de Alfredo Canteli, la ordenanza de la Zona de Bajas Emisiones salió adelante con el respaldo añadido de IU-Convocatoria por Oviedo, mientras que el PSOE se abstuvo en la votación de la propia ordenanza, aunque votó en contra del Plan de Movilidad Urbana Sostenible que la acompañaba, al considerar que ese plan más amplio contenía contradicciones con un modelo de movilidad realmente sostenible. Vox, por su parte, rechazó de forma frontal tanto el plan de movilidad como la propia ZBE, a la que calificó de documento "pensado para contentar a Bruselas" y no a los vecinos de la ciudad. El resultado es una ordenanza que no nació del consenso unánime, pero tampoco de la trinchera bipolar que ha marcado la implantación de otras zonas de bajas emisiones en España.

Gijón, la ciudad vecina que también legisla pero no multa hasta 2029

Conviene no dar por hecho que toda Asturias funciona con el mismo calendario. Gijón, la otra gran ciudad de la región, aprobó en junio de 2026 el proyecto normativo de su propia Zona de Bajas Emisiones, centrada en el barrio de La Calzada, pero con un modelo de implantación mucho más gradual que el de Oviedo. El régimen sancionador no entrará en vigor hasta el 1 de enero de 2029: durante 2027 el Ayuntamiento gijonés desarrollará campañas de información y sensibilización, y en 2028, con el registro ya operativo, se enviarán avisos individualizados, sin sanción, a quienes accedan sin estar registrados o incumplan las condiciones de acceso. El perímetro restringido dependerá además del nivel de contaminación que marque el Protocolo de Actuación frente a la Contaminación de la zona oeste de la ciudad: cuando el protocolo esté inactivo, regirá un nivel meramente informativo en el que cualquier vehículo correctamente registrado podrá circular sin límites. La conclusión práctica es sencilla: en 2026, Oviedo es la única ciudad asturiana que impone sanciones económicas reales por la Zona de Bajas Emisiones, mientras Gijón sigue en una fase que, sobre el papel, no será punitiva hasta dentro de casi tres años.

Dónde aparcar y cómo moverse sin coche con etiqueta insuficiente

Para quien viaja a Oviedo con un vehículo sin distintivo ambiental, la opción más simple sigue siendo dejar el coche fuera del anillo interior y entrar caminando o en transporte público. Las guías locales de aparcamiento citan como alternativas habituales el entorno de La Corredoria y los alrededores del Estadio Carlos Tartiere, con varios centenares de plazas gratuitas y buena conexión de autobús urbano hacia el centro histórico; se trata, eso sí, de información recogida en webs de aparcamiento y no de una medida vinculada de forma expresa a la ordenanza de la ZBE, así que conviene confirmar disponibilidad y horarios antes de dar el dato por definitivo. Dentro de la propia zona, cualquier vehículo sin etiqueta puede acceder también a uno de los aparcamientos públicos adheridos y estacionar allí sin sanción, con la recomendación práctica de conservar siempre el resguardo o la factura por si el sistema no llega a comunicar correctamente la matrícula al Ayuntamiento. Para quien prefiere anticiparse del todo, la calculadora ZBE por matrícula de ConductorPro permite comprobar antes del viaje si un vehículo concreto tiene etiqueta, y la calculadora de multa con plantilla de recurso ayuda a preparar las alegaciones si la sanción ya ha llegado.