ZBE Gijón: un proyecto, no una ordenanza, y ninguna multa hasta 2029

El 9 de junio de 2026 varios medios gijoneses titularon que el Ayuntamiento «aprueba la ordenanza de la Zona de Bajas Emisiones» y «aplaza las sanciones hasta 2029». El segundo titular es exacto; el primero, no. El acta de esa sesión de la Junta de Gobierno demuestra que lo aprobado fue el proyecto normativo, el borrador que el gobierno municipal remite al Pleno. Entre ese acuerdo y una ordenanza que obligue a los conductores quedan la Comisión, el voto inicial del Pleno, la información pública, la aprobación definitiva y la publicación en el boletín oficial.

Qué se aprobó el 9 de junio y qué falta para que haya ordenanza

El acta, emitida el 10 de junio de 2026, recoge como asunto número 2 la aprobación por unanimidad del proyecto normativo de la Ordenanza de la Zona de Bajas Emisiones de Gijón/Xixón (expediente 83871J/2024) y su remisión a la Secretaría General del Pleno para el dictamen de la Comisión y la aprobación inicial. Después vienen al menos treinta días de reclamaciones y sugerencias, la aprobación definitiva y la entrada en vigor al día siguiente de la publicación íntegra en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.

El camino viene de lejos. El Plan de Movilidad Urbana Sostenible aprobado por el Pleno el 20 de abril de 2023 ya preveía una ZBE en La Calzada y una ordenanza antes del 31 de diciembre de 2025, plazo incumplido. Hubo consulta pública previa del 21 de junio al 20 de julio de 2024, Consejo Sectorial de Movilidad el 14 de enero de 2025 y proyecto técnico en abril de 2025. Que exista un plan de movilidad que ampara la zona es relevante jurídicamente, y no ocurre en todas las ciudades retrasadas. El Defensor del Pueblo inició en 2023 actuaciones de oficio con el Ayuntamiento por esa demora.

Qué hemos podido comprobar el 4 de octubre sobre el Pleno

La pregunta práctica es si el Pleno ya ha votado. El 4 de octubre de 2026 revisamos la sede electrónica del Ayuntamiento, la sede del Principado donde se publica el boletín oficial y los buscadores de los medios locales. No localizamos ninguna aprobación inicial ni anuncio de información pública en el BOPA. Conviene ser prudentes: no hallar la noticia no prueba que el Pleno no se haya reunido, y los buscadores de El Comercio y La Nueva España no admiten consultas automáticas, así que no pudimos revisarlos. Sí podemos decir que Gijón Radio TV, que sigue el asunto de cerca, no recoge nada posterior al 16 de julio.

Lo que sí consta es el calendario que el Ayuntamiento daba por previsto. El 12 de junio de 2026, según Gijón Radio TV, el concejal Pelayo Barcia explicó que el proyecto pasaría por la Comisión de Seguridad y Tráfico y llegaría al Pleno «previsiblemente en septiembre», con la aprobación definitiva en noviembre y la publicación antes de acabar 2026. Si septiembre ha pasado sin votación, el plan va retrasado, como ya ocurrió con el plazo del plan de movilidad.

El perímetro: unas 134 hectáreas en La Calzada

El Anexo 1 delimita la primera fase por la avenida Príncipe de Asturias, la avenida José Manuel Palacio, la calle Agustín Argüelles, la calle Orestes Menéndez, la carretera de Avilés, la calle del Campón, la avenida de El Cerilleru, la avenida de El Lauredal y la calle Ruiz: unas 134 hectáreas y 4,66 kilómetros de perímetro. El texto no aclara si las vías del límite quedan dentro o fuera, un dato que dependerá de la señalización. La ZBE tendría vigencia permanente, y otras zonas exigirían modificar ese anexo en el Pleno.

El acta justifica un ámbito reducido porque las partículas y el dióxido de nitrógeno cumplen la normativa europea, aunque estén lejos de las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud. El PSOE, crítico, calculó en julio que son 1,3 kilómetros cuadrados de 182, con unos 26.000 vecinos y 10.800 vehículos: cifras del grupo, no del Ayuntamiento.

Un modelo sin calendario de etiquetas: los niveles del protocolo

Aquí está lo que distingue a Gijón. Otras ZBE retiran una etiqueta cada año; este proyecto no. La restricción solo se endurece cuando se declara un episodio de contaminación según el Protocolo de Actuación en Episodios de Contaminación del Aire en la Zona Oeste de Gijón (BOPA número 226, de 24 de noviembre de 2021). El Anexo 2 asigna a cada tipo de usuario los niveles en los que puede entrar, y Barcia lo resumió el 12 de junio diciendo que el sistema no se basará solo en la etiqueta de la DGT, sino en las circunstancias de cada usuario.

Un día cualquiera, con el protocolo inactivo, el proyecto deja entrar a todos los vehículos registrados. Los críticos sostienen que los episodios serían contados: el concejal socialista Tino Vaquero habló en julio de entre 20 y 30 días al año, una estimación política y no un dato oficial. La señalización indicará si la zona es continua o discontinua, y el texto no fija franja horaria.

Registro, excepciones y el coche sin etiqueta

Todo el sistema descansa en un registro municipal gestionado por el Área de Movilidad. El libre acceso sin registro cubre bicicletas, patinetes, fuerzas de seguridad, emergencias y vehículos con etiqueta Cero. El libre acceso con registro y declaración responsable bienal incluye servicios sanitarios, farmacéuticos, educativos, funerarios, correos, transporte colectivo, taxis, VTC, administraciones y embajadas. El tercer grupo, con acceso limitado, reúne a empadronados en la zona (con garaje), trabajadores, prestadores de servicios, personas con movilidad reducida, empadronados en Gijón y en Carreño, y visitantes.

El detalle menos contado está ahí. El proyecto solo admite registrar vehículos con alguna de las etiquetas del anexo II.E del Reglamento General de Vehículos, o de matrícula extranjera equivalente a Euro I o posterior. Quien no tiene etiqueta no puede registrarse y, como el registro es la llave de todas las situaciones, el coche sin distintivo sería el único sin camino de acceso. No es una prohibición por etiquetas, pero para ese conductor tiene el mismo efecto. Comprueba la tuya con la calculadora ZBE por matrícula y, si falta, mira cómo se pide en la guía de la etiqueta ambiental de la DGT.

Cada situación registral vale cinco años, salvo los prestadores de servicios (máximo un año) y los visitantes (autorización de hasta 30 días por aplicación móvil). La Alcaldía puede autorizar accesos excepcionales por interés general o seguridad. La plataforma de registro no existe todavía y el Ayuntamiento debe aprobar una instrucción con el procedimiento: si alguien te ofrece «registrar tu coche en la ZBE de Gijón», desconfía.

Sanción y control: 200 euros, pero desde 2029

Los artículos 16 y 17 del proyecto tipifican la entrada sin autorización como infracción grave del artículo 76.z3 del texto refundido de la Ley sobre Tráfico, con una multa de 200 euros, que sube un 30 % si hay reincidencia: más de una infracción de la misma naturaleza en un año, con resolución firme. El texto no menciona el pronto pago, aunque el artículo 94 de esa ley lo prevé con carácter general, de modo que habrá que esperar a que el Ayuntamiento lo concrete. Todo ello queda en suspenso por la disposición transitoria primera hasta el 1 de enero de 2029.

El control será automático, con lectura de matrículas y una plataforma en la Sala de Control de Tráfico, y la Policía Local conserva sus competencias. La instalación de cámaras se autorizará por decreto de Alcaldía, y el número de cámaras no consta en el texto del proyecto. Hay una advertencia sobre el calendario que no aparece en el titular: Barcia condicionó el 12 de junio la aplicación definitiva a que el Estado haya ejecutado antes la alternativa viaria que debe desviar el tráfico pesado que hoy cruza La Calzada. Si no, defendió el concejal, el Ayuntamiento debería retrasar la activación de las restricciones. Es decir, el 1 de enero de 2029 es una fecha mínima, no una promesa.

Un texto que no gusta a nadie: lo que dicen los grupos municipales

El proyecto ha recibido críticas desde ambos lados del Pleno, y eso es una buena razón para no dar nada por hecho. El 9 de julio de 2026 el PSOE anunció que no presentaría enmiendas porque considera el texto un «fraude de ley»: sostiene que no tiene carácter permanente, que delimita una zona poco significativa y que permite entrar a cualquier vehículo con independencia de su clasificación ambiental, además de retrasar las sanciones hasta 2029. Recordó también que la falta de una ZBE efectiva ya costó a Gijón ayudas estatales al transporte público, un argumento que es político y que no hemos podido contrastar con el texto de la ayuda.

Desde el otro extremo, Vox registró el 14 de julio una enmienda a la totalidad que pide retirar el proyecto y redactarlo de nuevo, con el argumento de que no acredita que las restricciones sean necesarias, eficaces y proporcionadas, y de que castiga a vecinos y comercios en lugar de a la industria, el puerto y el tráfico pesado. Izquierda Unida y Podemos presentaron el 16 de julio nueve y quince enmiendas respectivamente para endurecer el texto: dos ZBE permanentes (Centro y La Calzada), prohibición permanente de acceso a los vehículos no autorizados, una clasificación gradual por etiqueta y menos excepciones. Si alguna prospera, el modelo que describimos aquí cambiaría. Por eso esta página es un parte de situación y no una guía operativa.

Qué conviene hacer hoy

Si vives, trabajas o llevas a tu negocio en La Calzada, no hay ningún trámite que hacer y ninguna multa que temer en 2026, 2027 ni 2028. Lo útil es saber qué etiqueta tiene tu coche y conservar la documentación que acredite tu empadronamiento, tu plaza de garaje o tu actividad, porque será lo que pida el registro. Si tu vehículo no tiene etiqueta, merece la pena valorar con tiempo si seguirá siéndote útil antes de 2029. Y como contraste, la ciudad asturiana vecina ya multa desde 2026: puedes ver cómo funciona en nuestra página de la ZBE de Oviedo. En el listado de ciudades con ZBE tienes el resto, y si te llega una sanción de cualquier zona, la plantilla de recurso por residente no registrado puede servirte.