ZBE Sagunto: cuatro zonas y ninguna multa todavía

La ordenanza de Sagunto tardó ocho meses en pasar de la aprobación inicial, en el pleno del 4 de diciembre de 2025, a la definitiva, en el del 6 de agosto de 2026. Según la crónica de Sagunt al dia, salió adelante con los votos del PSPV-PSOE y de EU-Podem, la abstención de Compromís y el voto en contra del PP, Iniciativa Porteña y Vox. El texto íntegro se colgó en el tablón de anuncios de la sede electrónica el 10 de septiembre, y el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia publicó el anuncio de la aprobación el 22 de septiembre, en su número 182. Para escribir esta página hemos leído las 20 páginas de la ordenanza y el proyecto técnico que la acompaña como anexo III.

Cuatro zonas en dos núcleos

El artículo 4 crea dos zonas de bajas emisiones, una en Sagunto y otra en el Puerto de Sagunto, y cada una tiene un anillo interior y otro exterior. El anexo I las delimita así:

• Sagunto, anillo interior (Ciutat Vella): las calles Porta Ferrisa y Mayor, la Plaza Mayor y la calle de la Escuela, el entorno que ya tenía el acceso restringido.
• Sagunto, anillo exterior: el casco urbano entre el río Palancia y la avenida Sants de la Pedra por el oeste y el norte, la avenida del País Valencià, la antigua N-340, por el este, y las calles Mayor y de la Escuela por el sur.
• Puerto, anillo interior (frente marítimo): la zona de playas entre la avenida 9 de Octubre, la del Mediterráneo, la avenida Delta del Riu y las calles Cabo de Palos, Isla de Menorca, Sant Vicent y Progreso.
• Puerto, anillo exterior: el núcleo del Puerto rodeado por las avenidas Jaume Roig, Sindicalista Miguel Lluch, 3 de Abril, Adolfo Suárez y Corona de Aragón, entre otras vías.

Algunos medios han descrito el anillo exterior del Puerto con la CV-320, la avenida América y la avenida Polígono A, vías que no figuran así en el anexo I del texto publicado. Si tu calle está en el límite, consulta el plano del proyecto técnico en la web municipal de movilidad, porque la ordenanza solo enumera calles y la superficie de cada zona no consta.

Sobre el horario, el articulado no dice nada. Es el proyecto técnico el que establece que las zonas funcionarán las 24 horas de todos los días, salvo el anillo interior del Puerto, el frente marítimo, que solo operará en temporada de verano, del 15 de junio al 15 de septiembre.

Qué coche es «más contaminante»

Toda la ordenanza gira alrededor de un concepto, el de vehículo más contaminante, y su definición, en el artículo 3.4, es muy concreta: un turismo de uso particular, familiar o todoterreno clasificado como A en el Registro de Vehículos de la DGT, que es la categoría de los coches sin etiqueta ambiental. Se le suman los que no tienen datos en el Registro y figuran como servicio particular sin especificar, y los extranjeros con características equivalentes. En la práctica, son los turismos de gasolina matriculados, por lo general, antes de 2001 y los diésel anteriores a 2006.

Eso tiene una consecuencia que pocos resúmenes explican: en los anillos exteriores, donde solo se restringe a ese tipo de vehículo, un coche con etiqueta B, C, ECO o 0 circula sin hacer nada. La prensa ha recogido además que las motos quedan fuera de la restricción; es coherente con la definición, que habla solo de turismos. Si no sabes qué etiqueta tiene tu coche, el procedimiento para consultarla y pedirla está en cómo solicitar la etiqueta ambiental de la DGT.

Ciutat Vella: la zona que ya estaba cerrada

El anillo interior de Sagunto no parte de cero. El casco antiguo ya era una zona de acceso restringido desde la Resolución número 610 de la Alcaldía, de 26 de enero de 2023, que lo reservaba a residentes y autorizados. La ordenanza de la ZBE la absorbe: según el apartado 3 del anexo II, entran sin hacer ningún trámite los vehículos que ya tenían autorización por esa resolución y los de etiqueta 0. Cualquier otro, también uno con etiqueta ECO o C, necesita permiso.

El procedimiento es el que ya existía: la web de acceso a Ciutat Vella de la Policía Local o el Servicio de Atención, Información y Tramitación para la Ciudadanía (SAIC) del Ayuntamiento. Para quien ya conducía por el casco histórico con permiso, la ZBE no cambia nada; para quien entraba sin él, la diferencia es que las cinco cámaras que ya vigilan la zona servirán para multar por la vía de la ZBE cuando termine la fase informativa.

El frente marítimo, solo en verano

El anillo interior del Puerto es la zona de playas, y es la más restrictiva para el visitante. El apartado 5 del anexo II deja entrar sin trámite a cuatro grupos: los vehículos que pagan el impuesto de circulación en Sagunto, los de etiqueta 0 y ECO, los servicios esenciales y de emergencia y los vehículos históricos, estos con un máximo de 96 accesos al año. Leído al pie de la letra, un visitante de fuera con un coche de etiqueta B o C no está entre ellos, y tendría que encajar en alguna de las situaciones del apartado 2 del anexo para pedir autorización.

Hay una incoherencia que conviene conocer: el proyecto técnico describe ese anillo como reservado a empadronados, autorizados y vehículos de etiqueta cero, sin mencionar la ECO que sí incluye la ordenanza. Prevalece la ordenanza, que es la norma aprobada, pero es un punto que el Ayuntamiento tendrá que aclarar antes del verano de 2027, cuando empieza la fase informativa de esta zona. La disposición transitoria exige que esa fase abarque un verano completo, así que no habrá multas en las playas antes del verano siguiente.

Para quien no pueda entrar, el artículo 5.3 permite estacionar en los aparcamientos disuasorios que se determinen dentro de la zona, y el proyecto cita como aparcamientos públicos del perímetro del Puerto los de Sants de la Pedra y Sol.

Un calendario de avisos, no de multas

La disposición transitoria primera es la parte más malinterpretada de la ordenanza. Lo que establece es una fase informativa para cada zona, durante la que no se imponen sanciones, aunque el Ayuntamiento puede notificar a los titulares de los coches afectados el alcance y el calendario de las restricciones. Las fechas que da son estimadas:

• Fase 1, Ciutat Vella: de septiembre a noviembre de 2026.
• Fase 2, frente marítimo del Puerto: de junio a septiembre de 2027.
• Fase 3, anillos exteriores de Sagunto y del Puerto: de diciembre de 2028 a diciembre de 2030.

Cuando termina la fase informativa de cada zona empieza la sancionadora, y la propia transitoria advierte de que, si la aprobación se retrasa, la fase de multas no empezará hasta que se haya completado la informativa. Como la aprobación definitiva llegó en agosto y el texto entra en vigor después de su publicación íntegra, la fase de Ciutat Vella difícilmente habrá durado los tres meses previstos a finales de noviembre. Algunos medios han publicado que habrá multas antes de Navidad; es una deducción a partir de esas fechas estimadas, no algo que diga la ordenanza ni que haya anunciado el Ayuntamiento.

La exención hasta 2030 y 2032

La fase 3 lleva incorporadas dos moratorias largas. Según la disposición transitoria primera y el apartado 1 del anexo II, los turismos sin etiqueta de cualquier municipio de la provincia de Valencia pueden circular por los anillos exteriores hasta el 31 de diciembre de 2030, y los del Camp de Morvedre, la comarca de Sagunto, hasta el 31 de diciembre de 2032. Por eso la prensa local ha hablado de una implantación completa en 2033.

El problema es el criterio. El anexo II habla de vehículos «empadronados» en la provincia o en la comarca, la disposición transitoria habla de vehículos «registrados» en el momento de entrada en vigor de la zona, y el artículo 3.5 define el municipio de registro como el que figura en el Registro de Vehículos de la DGT, es decir, el domicilio del permiso de circulación. Lo más probable es que el control se haga con ese dato, porque es el único que leen las cámaras, pero el texto no lo deja cerrado. Si tu coche figura en la DGT con un domicilio antiguo de otra provincia, actualízalo; tienes el procedimiento en cómo cambiar el domicilio en la DGT.

Quién entra sin trámite y quién necesita permiso

En los anillos exteriores, además de los coches con etiqueta, entran sin hacer nada los servicios esenciales y de emergencia, los vehículos históricos, con un máximo de 96 accesos al año, los que tienen domiciliación fiscal en Sagunto y, hasta 2030 y 2032, los turismos sin etiqueta de la provincia y de la comarca. Con autorización municipal, el apartado 2 del anexo II admite a estos grupos:

• Titulares de la tarjeta de estacionamiento para personas con movilidad reducida, con un acceso permanente para un vehículo, que se puede pedir hasta cinco días después del acceso.
• Vehículos vinculados a una actividad económica dada de alta en el impuesto de actividades económicas.
• Familias numerosas, mientras lo sean.
• Familias con menores de tres años, hasta que el menor cumpla esa edad.
• Mujeres embarazadas, durante diez meses desde la declaración responsable.
• Personas con movilidad reducida temporal.
• Accesos especiales por necesidades excepcionales justificadas.
• Hasta 48 accesos puntuales al año, no acumulables, para cualquier turismo sin etiqueta.

La lista es de las más amplias de las ordenanzas que hemos analizado; las familias con menores de tres años y las embarazadas no suelen aparecer en otras ciudades. La solicitud aún no existe: el anexo dice que los medios presenciales y electrónicos se habilitarán cuando arranque la fase 3, y para el frente marítimo, cuando arranque la fase 2. La ordenanza no fija un plazo de resolución. Sobre los vehículos históricos y sus accesos hay más detalle en la guía de vehículos históricos y ZBE.

La multa: 200 euros, por la Ley de Tráfico

El régimen sancionador de la ordenanza no fija un importe propio. Remite al Real Decreto que regula las zonas de bajas emisiones y a la Ley de Tráfico, que califica como infracción grave no respetar las restricciones de una ZBE y la sanciona, en su artículo 80, con 200 euros. La ordenanza no menciona el pronto pago ni la reincidencia, pero la regla general de la ley reduce la multa a la mitad si se paga en los 20 días naturales siguientes a la notificación, y no quita puntos. Para decidir entre pagar o recurrir tienes la comparativa de pagar con descuento o recurrir.

Cámaras: cinco que ya existen y doce nuevas

El control se hará con cámaras de lectura de matrículas que comparan cada coche con la lista de vehículos autorizados, y las denuncias las tramitará la Policía Local. El proyecto técnico cuenta cinco cámaras en Ciutat Vella, que ya existen, y prevé seis equipos nuevos en el anillo exterior de Sagunto, con la ubicación pendiente de consensuar con la Policía Local, otros seis en el Puerto y un vehículo con dos cámaras para el control móvil. Según el artículo 12, las imágenes se conservan un mes como máximo.

No hemos encontrado ningún recurso contra la ordenanza, aunque el plazo para presentarlo ante el Tribunal Superior de Justicia sigue abierto: son dos meses desde la publicación en el boletín. En la provincia, la zona de bajas emisiones que más interés despierta es la de Valencia, que sigue sin ordenanza aprobada; la tienes en la guía de la ZBE de Valencia. Para saber cómo te afectaría cada zona con tu matrícula está la calculadora de ZBE por matrícula.