ZBE Benidorm: aquí no manda la etiqueta, manda el permiso

La mayoría de zonas de bajas emisiones de España funcionan con un criterio sencillo: la cámara lee la matrícula, consulta la etiqueta ambiental de la DGT y multa si el coche no tiene la que se exige. Benidorm no. Su zona funciona como un control de acceso, parecido al de un casco histórico peatonal: lo que cuenta es si la matrícula está en la lista de vehículos autorizados, no qué etiqueta lleva. Eso cambia por completo las respuestas a las preguntas habituales, empezando por la más repetida, la de si un coche ECO o eléctrico puede entrar. Para escribir esta página hemos leído la ordenanza publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, la página de preguntas frecuentes del Ayuntamiento, su tríptico informativo y las guías que editó para hoteles y aparcamientos.

Una lista blanca, no un filtro por etiqueta

La regla está en el artículo 157.1 de la Ordenanza Municipal de Movilidad número 1: en las zonas de bajas emisiones de Benidorm «se prohíbe el acceso, la circulación y el estacionamiento de los vehículos no incluidos en el apartado 1 del Anexo V». El apartado 2 de ese mismo anexo enumera quién puede obtener una autorización temporal, y el artículo 157.3 permite autorizar casos excepcionales por resolución motivada de la Concejalía de Movilidad. Fuera de esas tres vías, el vehículo no puede entrar, tenga la etiqueta que tenga.

El Ayuntamiento lo resume sin rodeos en su información pública: cualquier vehículo, también los de etiqueta C, ECO o 0, necesita permiso, salvo los de las personas empadronadas que se dirigen a la zona Centro. La etiqueta solo interviene en casos concretos, como los taxis y los VTC, que deben tener al menos la B, o la moratoria de un año que se concede a los vehículos sin distintivo de quienes tienen vínculo con la zona. Muchas guías y algunas bases de datos dan por hecho que en Benidorm entran libremente los coches C, ECO y 0, y no es así.

Aprobada en octubre de 2024, plena desde julio de 2025

Benidorm no tiene una ordenanza específica de zona de bajas emisiones. La regulación forma parte del título XI de su Ordenanza de Movilidad, artículos 151 a 168, con los anexos IV, V y VI. El pleno aprobó inicialmente la modificación el 29 de agosto de 2024, y el Boletín Oficial de la Provincia la publicó el 9 de septiembre en su número 173. La única alegación, de una plataforma de autocaravanistas, no se refería a la zona de bajas emisiones. La aprobación definitiva llegó en el pleno del 31 de octubre de 2024 y se publicó en el BOP número 213, del 6 de noviembre, con el edicto 8876/2024. Las crónicas que sitúan la aprobación en agosto se refieren a la inicial.

La puesta en marcha fue gradual. La zona empezó a funcionar el 1 de enero de 2025 en fase informativa; la plataforma para solicitar permisos abrió el 7 de febrero, y, según las preguntas frecuentes del Ayuntamiento, la zona pasó a estar «operativa en toda su extensión» el 1 de julio, tras seis meses de aviso. Una noticia de la agencia EFE publicada el 3 de agosto de 2026 informó de que el Ayuntamiento ya estaba imponiendo sanciones. Esa es la fecha de la noticia, no la de la primera multa, que no consta en ningún documento que hayamos consultado.

Tres zonas que no se comunican entre sí

La ordenanza habla de una superficie aproximada de 75 hectáreas, y el tríptico municipal la reparte en tres subzonas que suman 74: Centro, con el casco histórico y la llamada almendra central, 35 hectáreas; Levante, 31; y el paseo de Poniente, 8. La almendra central queda entre la avenida de l’Aigüera, la avenida de Alfonso Puchades y la avenida del Rei Jaume I, la antigua N-332. Levante se extiende hacia la avenida de Europa, desde la calle Lepanto hasta el paseo marítimo, y Poniente es la franja marítima que llega hasta el cruce de la calle Armada Española con Vicente Llorca Alós.

El detalle importante es que cada subzona funciona por separado. Según el anexo IV, quien está autorizado en una no puede pasar a las otras, debe entrar y salir por la misma, y hay puntos de control interiores en las fronteras entre Levante y Centro y entre Centro y Poniente. Además, los paseos marítimos de Levante y Poniente tienen un régimen más estricto: según el Ayuntamiento, solo acceden los residentes de esa zona y siempre con autorización municipal.

A diferencia de casi todas las zonas de bajas emisiones, la de Benidorm no tiene un horario publicado. El artículo 155.2 dice que las zonas tendrán una vigencia permanente, y el artículo 157.1 establece la prohibición sin límite temporal. Ni la web municipal, ni las preguntas frecuentes, ni el tríptico mencionan una franja horaria, así que lo prudente es entender que la restricción rige a cualquier hora. El anexo VI, con el proyecto técnico, se publicó escaneado como imagen y no hemos podido leerlo; si necesitas entrar de noche sin permiso, confírmalo antes con el Ayuntamiento en zbe@benidorm.org.

Quién entra sin pedir nada

El apartado 1 del anexo V recoge los vehículos que acceden libremente a la zona del anillo del centro tradicional, sin autorización registral. El grupo más numeroso son los residentes, y aquí está la primera trampa: la ordenanza remite a su artículo 93 bis, que exige dos condiciones a la vez, estar inscrito en el padrón de habitantes de Benidorm y tener pagado en el municipio el impuesto de circulación del vehículo. Las empresas lo acreditan con el alta en el impuesto de actividades económicas, y los coches de renting deben estar inscritos igualmente como residentes. Un vecino de Finestrat, de l’Alfàs del Pi o de La Nucía no es residente a estos efectos, aunque vaya a Benidorm cada día.

Incluso cumpliendo los requisitos, el residente solo puede entrar para parar o aparcar: el anexo V dice de forma expresa que no se autoriza el paso de vehículos sin destino dentro de la zona. Y, según las preguntas frecuentes municipales, esa dispensa de permiso vale para la zona Centro, no para los paseos marítimos.

Completan el apartado 1 los propietarios de plazas de garaje particulares dentro de la zona; los vehículos históricos, pero solo si su titular es residente o propietario de una plaza de garaje en la zona, de modo que un coche histórico de un visitante no queda exento; y los servicios públicos, desde policía, bomberos y ambulancias hasta los de limpieza y mantenimiento, que deben estar dados de alta en la base de datos de la zona. Los residentes y propietarios de garaje con coches sin etiqueta reciben, según el anexo, una moratoria de un año para adaptarse, que la web municipal describe como renovable.

Quién necesita autorización

El apartado 2 del anexo V enumera los vehículos que pueden entrar, pero solo con una autorización registrada en la plataforma municipal. La tabla resume los casos más habituales.

Las invitaciones son el recurso de los vecinos de la zona para recibir visitas. Se piden por la aplicación o la web con un máximo de tres meses de antelación o, si se olvida, hasta cinco días hábiles después del acceso, y solo sirven para estacionar. Las preguntas frecuentes del Ayuntamiento añaden otros supuestos: quien trabaja dentro de la zona puede obtener un permiso de un año con una declaración responsable, quien tiene allí una segunda residencia lo solicita en la plataforma, y en caso de fuerza mayor, como atender a un familiar mayor, el permiso puede pedirse después. Todos los permisos, salvo los puntuales, se renuevan cada año.

El turista: hotel, aparcamiento público o permiso puntual

Es la duda que más pesa en una ciudad que vive del turismo, y la ordenanza no deja al visitante sin opciones, aunque tampoco le deja entrar por defecto. Ningún supuesto del anexo V ampara a un turista por el mero hecho de serlo, tenga un coche propio, uno de alquiler o uno con matrícula extranjera. Las vías son cuatro, y las detallan las guías que el Ayuntamiento editó en diciembre de 2024 para hoteles y aparcamientos.

La primera es el hotel. Si está dentro de la zona y tiene aparcamiento, comunica la matrícula del cliente para toda la estancia. Si no tiene aparcamiento, el permiso cubre solo el día de llegada y el de salida, para dejar y recoger el equipaje usando las reservas de carga y descarga de la vía pública. El establecimiento puede comunicar las matrículas con hasta tres meses de antelación o hasta cinco días después del acceso, así que conviene facilitarla al hacer la reserva. La segunda vía es aparcar en un aparcamiento público del interior: el propio aparcamiento vuelca la matrícula en el sistema y el conductor no tiene que hacer nada. La tercera es solicitar un permiso puntual en la plataforma justificando el motivo. Y la cuarta, la más sencilla, es dejar el coche fuera de la zona.

La zona azul del interior no es una alternativa: según las preguntas frecuentes, está reservada a residentes y trabajadores de la zona. Y la regla vale igual para los coches extranjeros, sobre los que el Ayuntamiento es tajante: la normativa es la misma y, si no se cumple, no pueden acceder.

Quién está pagando las multas

El artículo 166 basa el régimen sancionador en el artículo 76.z3 de la Ley de Tráfico, que califica como infracción grave no respetar las restricciones de una zona de bajas emisiones, y el 167 concreta dos conductas: circular o estacionar sin estar incluido en el anexo V, o estando incluido pero sin la autorización necesaria, y que un residente aparque en un área que no le corresponde. Según la información difundida por el Ayuntamiento en agosto de 2026, la multa es de 200 euros, que se reducen a 100 con el pronto pago.

La crónica de EFE del 3 de agosto de 2026 aporta el dato más útil sobre la aplicación real, aunque sin cifras. Las infracciones se concentraban en los accesos de la calle Pérez Llorca y, en menor medida, de la calle Esperanto. Y el concejal de Movilidad explicó que la mayoría de sancionados eran conductores de municipios de la comarca que tenían autorización pero no la renovaron al cumplirse el primer año, y que el perfil no era el del turista, porque el sector hotelero gestionaba bien los permisos. Encaja con el calendario: los primeros permisos se concedieron desde febrero de 2025 y caducan a los doce meses. Si tienes uno, anota la fecha de renovación.

El control es automático, con cámaras de lectura de matrículas que, según el artículo 161, no captan la imagen de los ocupantes, además de la Policía Local. El anexo IV habla de 22 puntos de control, entre accesos, salidas y controles interiores, mientras que las preguntas frecuentes municipales y las tablas del propio anexo dan cifras algo distintas. El Ayuntamiento no ha publicado cuántas multas ha impuesto ni cuántos permisos hay vigentes.

La «moratoria hasta marzo de 2027» y otras confusiones

Circula la idea de que Benidorm no multará hasta marzo de 2027. No hemos encontrado ningún documento oficial que la respalde. Lo que sí existe es la moratoria de un año del anexo V para los vehículos sin etiqueta de residentes, propietarios o inquilinos de garaje, comercios y otros colectivos vinculados a la zona, que el Ayuntamiento concede por años y permite renovar. Es una moratoria individual para quien ya tiene derecho a entrar, no un aplazamiento general: las multas a quien no está en la lista se imponen desde hace meses.

La segunda confusión es la de la etiqueta, ya explicada: un coche con etiqueta 0 sin permiso comete la misma infracción que uno sin etiqueta. La tercera es pensar que basta con vivir en Benidorm, cuando la ordenanza exige además pagar allí el impuesto de circulación. Y la cuarta es la de las fechas: la ordenanza no se aprobó en agosto de 2024, sino el 31 de octubre, y la zona no empezó a multar en agosto de 2026, sino que esa es la fecha en que se informó de que ya lo hacía.

El artículo 168 permite modificar los anexos por decreto de Alcaldía, sin pasar por el pleno, salvo para crear o suprimir zonas, y el artículo 154.2 prevé revisar los proyectos técnicos al menos a los tres años de su implantación. En la práctica, la lista de quién entra y con qué condiciones puede cambiar sin un nuevo anuncio en el boletín, y conviene consultar la plataforma antes de dar nada por hecho.

Cómo pedir el permiso y qué hacer si te multan

Los permisos se solicitan en la plataforma municipal zbe.benidorm.org, que también permite consultar el distintivo ambiental de una matrícula. Para dudas, el Ayuntamiento atiende en el correo zbe@benidorm.org y en la Oficina de Atención Ciudadana, en la planta baja del Ayuntamiento, de lunes a viernes de 8 a 15 horas. Quien recibe una multa teniendo derecho a entrar, por ejemplo porque su hotel no comunicó la matrícula a tiempo, debe reunir la reserva y cualquier justificante del establecimiento antes de recurrir. Para decidir entre pagar con descuento o recurrir tienes la comparativa de pagar con descuento o recurrir.

Benidorm se parece más a la ZBE de A Coruña, que tampoco filtra por etiqueta y solo admite a los autorizados, o al casco peatonal de la ZBE de Salamanca, que a una zona por etiquetas como la de Madrid. En la misma provincia, la ZBE de Alicante solo restringe el Casco Antiguo. Para saber cómo te afecta cada zona con tu matrícula puedes usar la calculadora de ZBE por matrícula, y el resto de ciudades analizadas están en el listado de zonas de bajas emisiones.