Las ZBE de la Comunidad de Madrid: quién multa, cuánto y quién no ha hecho nada

El informe, aprobado por el Consejo de la Cámara de Cuentas el 30 de junio de 2026 con un voto particular discrepante, fiscaliza el establecimiento de las zonas de bajas emisiones en los ejercicios 2022 a 2024, con datos hasta el 31 de marzo de 2025. Se basa en un cuestionario a los 24 municipios que superaban los 50.000 habitantes el 1 de enero de 2023, y cinco no contestaron: Collado Villalba, Colmenar Viejo, Getafe, Parla y Valdemoro. De los 19 restantes, diez tenían la zona regulada y ocho la tenían en marcha. Hemos leído el informe completo y trasladado aquí sus cuadros y su anexo 3, el de las sanciones. Ten en cuenta que es una foto de marzo de 2025: en las fichas de cada ciudad tienes la situación actual.

Municipio a municipio

La tabla reúne los diez municipios con zona regulada, con la fecha de entrada en funcionamiento del cuadro II.13, la aplicación de sanciones del cuadro II.19 y el número de sanciones impuestas del anexo 3.

Madrid: 1,08 millones de multas y la mitad sin cobrar

El anexo 3 atribuye a Madrid 1.079.255 sanciones por la zona de bajas emisiones, con unos ingresos reconocidos de 66,1 millones de euros en 2022, 61,7 en 2023, 67 en 2024 y 17,9 en el primer trimestre de 2025. En esos mismos periodos se cobraron 30,1, 31,9, 33,4 y 8,9 millones. En total, 212,7 millones reconocidos y 104,3 recaudados: menos de la mitad. Ningún municipio destina esos ingresos a una finalidad específica.

Les siguen, a mucha distancia, Rivas-Vaciamadrid, con 18.047 sanciones por sus restricciones en los entornos escolares, Alcalá de Henares, con 4.719, y Fuenlabrada, con 680. Boadilla del Monte aplicaba el régimen sancionador desde marzo de 2025 sin haber impuesto todavía ninguna multa. En Las Rozas, la zona solo restringe cuando se declara un escenario de contaminación, y no se había declarado ninguno.

Nueve municipios sin zona y cinco que no contestaron

A 31 de marzo de 2025, nueve de los 19 municipios que respondieron no tenían zona de bajas emisiones aprobada. Cuatro estaban elaborando el proyecto técnico: Alcorcón, Móstoles, Pozuelo de Alarcón y San Sebastián de los Reyes. Otros cuatro lo tenían redactado y pendiente de información pública: Aranjuez, Coslada, Leganés y Pinto. Arganda del Rey no había empezado, pese a haber recibido 96.694 euros de ayudas para hacerlo. El motivo más alegado es la falta de recursos financieros y humanos; Coslada y Pozuelo citan impugnaciones y reclamaciones, y Aranjuez y Arganda sostienen que no superan los niveles de contaminación.

Desde entonces ha habido movimientos. Alcorcón aprobó su ordenanza de forma inicial en mayo de 2026, Móstoles tiene una regulación en su Ordenanza de Tráfico que la Cámara no cuenta como zona vigente, y Leganés sigue con el borrador sobre la mesa. Getafe, que no contestó a la Cámara, sí tiene zona: lo explicamos en las fichas de Alcorcón, Móstoles y Getafe.

Lo que la Cámara echa en falta

Más allá de las cifras, el informe repasa si los ayuntamientos cumplieron el Real Decreto 1052/2022, que regula las zonas de bajas emisiones. Algunas de sus conclusiones:

• Alcobendas, Boadilla del Monte, Majadahonda, Rivas-Vaciamadrid y Tres Cantos no informaron a la DGT del área, los horarios y las restricciones de su zona.
• Alcobendas, Las Rozas y Pinto no elaboraron una memoria económica del impacto presupuestario, y Alcobendas, Aranjuez, Pinto y Torrejón de Ardoz no hicieron el análisis jurídico de los derechos y obligaciones que implantaban.
• Boadilla, Las Rozas y Majadahonda no estudiaron el impacto social, de género y de discapacidad.
• Solo Alcalá de Henares, Fuenlabrada, Madrid y Rivas han evaluado si la zona cumple sus objetivos, y ninguno ha medido si el tráfico se ha desplazado a las calles de alrededor.
• Las adjudicaciones para implantar las zonas sumaron 17,7 millones de euros y las subvenciones, 10,7 millones.

El informe también aclara el caso de Rivas-Vaciamadrid, que no tiene ordenanza de ZBE: considera que sí dispone de una zona, basada en un decreto de alcaldía de 2021 que regula veinte entornos escolares con restricciones de acceso. Y constata que solo se habían impugnado las ordenanzas de Boadilla, Fuenlabrada y Madrid.

Qué significa para el conductor

La conclusión práctica es que en la Comunidad de Madrid el riesgo real de multa se concentra en Madrid capital y en unos pocos municipios, y que en la mayoría de los demás la zona no existe, no sanciona o solo actúa en episodios de contaminación. El informe no anula ninguna multa: la Cámara fiscaliza la gestión, no la legalidad de las ordenanzas. Pero los defectos que señala, como no haber informado a la DGT o no haber hecho memoria económica, son de la misma familia que los que han llevado a los tribunales a anular zonas en otras ciudades. Si te multan, revisa la comparativa de pagar con descuento o recurrir y la calculadora de multa con plantilla de recurso.