ZBE Getafe: la fase que iba a endurecerse y se congeló

Getafe fue el primer municipio del cinturón sur de Madrid en activar una zona de bajas emisiones propia, un paso obligado para cualquier ciudad de más de 50.000 habitantes desde la Ley 7/2021 de cambio climático. Quien vive empadronado dentro del kilómetro cuadrado que ocupa la zona, en el entorno de la Plaza de la Constitución, entra siempre con cualquier coche. Quien no vive allí, ni siquiera en Getafe, solo entra si su vehículo lleva etiqueta ambiental de la DGT, y desde el 24 de febrero de 2025 la Policía Local multa con 200 euros a quien no cumple esa regla, sin necesidad de que un agente esté presente: lo hacen 120 cámaras de lectura de matrícula repartidas por el perímetro.

Lo singular de Getafe, comparado con las demás ciudades que ConductorPro analiza una por una, no es la multa ni el perímetro, que son de tamaño discreto. Es que el calendario que debía endurecerse automáticamente el primer día de este año se quedó parado por decisión propia del Ayuntamiento, y que la ordenanza tiene abiertos dos frentes judiciales distintos, del PP y de Vox, sin que ninguno haya llegado todavía a sentencia. Esta guía explica quién entra hoy, qué cambió por el camino y qué queda pendiente de resolverse.

Del estudio de 2020 a la Fase 2 que sigue congelada

El proyecto arrancó como estudio municipal en 2020 y tomó forma concreta en octubre de 2022, cuando el Ayuntamiento definió que la zona afectaría a la almendra central y que incorporaría cámaras lectoras de matrícula y un límite de velocidad de 30 kilómetros por hora en el entorno. La Junta de Gobierno aprobó el proyecto definitivo en junio de 2024, con la idea inicial de arrancar en septiembre de ese año solo con avisos, sin sanciones, que llegarían a partir de enero de 2025. El calendario real fue distinto: el Pleno aprobó inicialmente la ordenanza el 23 de septiembre de 2024, incorporó alegaciones vecinales sobre motocicletas, clínicas sanitarias y personas con discapacidad, y la refrendó de forma definitiva el 23 de diciembre de 2024. Se publicó en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid el viernes 24 de enero de 2025 y entró en vigor el lunes siguiente, 27 de enero.

Entre esa fecha y el 23 de febrero de 2025 hubo una moratoria de sanciones pensada para que rezagados y comercios completaran sus trámites; las multas reales empezaron el 24 de febrero. Esa moratoria coincide, en la práctica, con la Fase 1 del calendario que fija el anexo III de la ordenanza: un periodo de implantación y prueba, fechado en el propio anexo en 2024, durante el que todos los vehículos podían circular con cualquier etiqueta o sin ella pese a que las cámaras ya estaban activas. La fase que trajo las restricciones y las multas de verdad es la Fase 2, la que arrancó con la entrada en vigor de la ordenanza y sigue vigente hoy: no hay, por tanto, ninguna «Fase 1» que el conductor haya notado como tal, porque coincidió con el periodo sin sanción. Lo que no cambió con la entrada en vigor fue el resto del calendario: el anexo III preveía una Fase 3 que debía arrancar el 1 de enero de 2026 y que iba a dejar fuera a los vehículos con etiqueta B que no estuvieran domiciliados en Getafe, incluso aparcando en un parking público. El 27 de noviembre de 2025, en sesión extraordinaria urgente, la Junta de Gobierno Local acordó mantener la Fase 2, la vigente desde el lanzamiento, y suspender el inicio de la Fase 3 hasta que entre en vigor una modificación de la ordenanza centrada, según el propio acuerdo publicado en el BOCM, en reforzar la protección de datos personales, simplificar los procedimientos de autorización y mejorar la información a la ciudadanía. A fecha de esta revisión, la propia web oficial de la ZBE sigue confirmando que «se mantiene la Fase 2 de implantación» y no hay constancia de que la modificación se haya aprobado definitivamente.

El kilómetro cuadrado y los barrios que rodean la zona

El perímetro que hoy exige distintivo lo delimitan la calle Toledo, la calle Sur, la calle Ferrocarril, el paseo de la Estación, la calle Ilustración, la calle Madrid, la avenida Juan de la Cierva, la calle Alonso de Covarrubias, la calle Humanes y la M-406, todas ellas de circulación libre porque el corte se aplica al interior, no a las vías que lo bordean. El propio Ayuntamiento ha señalado como zonas de impacto directo el barrio Centro y el de Juan de la Cierva, y en balances posteriores de la medida ha sumado San Isidro entre los barrios donde ha notado menos tráfico de paso hacia las autovías que rodean la ciudad, con calles como Sierra, Leoncio Rojas, Jardines o General Palacio señaladas como beneficiadas.

Para compensar la pérdida de aparcamiento en superficie que preocupaba a comerciantes y visitantes, Getafe puso en marcha 500 nuevas plazas de aparcamiento disuasorio a apenas 100 metros del límite de la ZBE, en los terrenos del antiguo acuartelamiento aéreo (ACAR) donde se está levantando el futuro barrio de la Aviación; en agosto de 2026 se eligió ya el proyecto arquitectónico ganador para ese desarrollo urbanístico. A esas plazas se suman los aparcamientos privados adheridos a la ZBE, siete a comienzos de 2025 según la propia información municipal, a los que cualquier coche puede dirigirse sin necesidad de autorización previa, sea cual sea su etiqueta.

Quién entra sin trámite y quién depende del calendario

La ordenanza distingue tres grupos y cada uno tiene su propia regla, algo que no se repite igual en ninguna otra ciudad del cinturón sur. El primero, el más amplio, es el de los vehículos empadronados dentro de la ZBE: entran, circulan y aparcan sin restricción alguna, tengan o no etiqueta ambiental, porque el sistema cruza automáticamente el padrón municipal con el Registro de Vehículos de la DGT y con el padrón del impuesto de circulación (IVTM). El segundo grupo es el de quienes viven en Getafe pero fuera del perímetro: su coche puede llevar etiqueta B, C, ECO o 0 sin ningún problema hasta el 31 de diciembre de 2027, y solo se le exige autorización si no tiene ninguna etiqueta.

• Sin distintivo ambiental (etiqueta A): restringido para cualquiera que no esté empadronado dentro de la ZBE, sea de Getafe o no, salvo autorización expresa o destino a garaje propio.
• Etiqueta B, si no eres de Getafe: permitida solo con destino a uno de los aparcamientos públicos adheridos; esta es precisamente la condición que la Fase 3 iba a eliminar el 1 de enero de 2026 y que sigue vigente por la congelación acordada en noviembre de 2025.
• Etiqueta C, ECO y 0: acceso libre para cualquier vehículo, viva o no en Getafe, sin necesidad de trámite.

La tercera regla, la más estricta, es la que se aplica a quien no vive en Getafe. Su margen de maniobra depende íntegramente de que la Fase 3 siga congelada: el día que entre en vigor la modificación de la ordenanza y se reactive el calendario original, la etiqueta B dejará de servir incluso con destino a parking, y solo quedarán con acceso libre ECO, 0 y la etiqueta C con destino a un aparcamiento. Quien esté pensando en comprar un coche usado para moverse por el centro de Getafe sin ser vecino debería tener en cuenta que esa fecha, aunque hoy no tiene calendario fijado, puede llegar sin demasiado preaviso: la calculadora ZBE por matrícula de ConductorPro devuelve la etiqueta de cualquier vehículo por su matrícula.

Autorizaciones a medida: de las clínicas veterinarias a las bodas del Ayuntamiento

El listado de autorizaciones de Getafe es más largo que el de casi cualquier otra ZBE española porque incorpora, uno por uno, los colectivos que alegaron durante la tramitación de la ordenanza. Los talleres mecánicos, los hoteles, las clínicas veterinarias, dentales, de podología y de fisioterapia y las farmacias pueden solicitar autorización para los vehículos de sus clientes a través del área privada de la web oficial, acreditando la relación comercial. Los autónomos y las microempresas de menos de diez trabajadores con local dentro de la ZBE piden una autorización anual para sus propios vehículos y los de su plantilla si no cuentan con etiqueta ambiental, un trámite que se gestiona junto con GISA, la empresa municipal encargada de la dinamización comercial de la ciudad.

Hay dos supuestos que no aparecen recogidos con este nivel de detalle en ninguna otra ciudad analizada. El primero es escolar: el Ayuntamiento negoció con la comunidad educativa de los centros situados dentro de la ZBE un Plan de Entornos Escolares Seguros para ordenar la movilidad de las familias, después de encuestarlas sobre sus necesidades. El segundo es matrimonial, y tiene su propia pregunta frecuente en la web municipal: como el Registro Civil funciona en el propio Ayuntamiento, dentro del perímetro, quien se casa allí y quiere que sus invitados lleguen en coche debe saber que solo entran sin trámite los vehículos con etiqueta C, ECO o 0, o los de etiqueta B domiciliados en Getafe; el resto necesita pedir una autorización puntual por sede electrónica o aparcar en el parking municipal adherido a la zona.

Un cartel que cambió en abril y multas que no debieron llegar

La implantación no ha sido tan ordenada como sugiere el calendario oficial. En abril de 2025 el Ayuntamiento sustituyó la señal vertical de acceso a la ZBE por una nueva que añadía una condición que la primera no recogía: que los vehículos con etiqueta B debían estar, además, empadronados en la zona para entrar sin trámite. El cambio de cartel no vino acompañado, según denunció la prensa local a finales de mayo de 2025, de la retirada de las multas ya impuestas a quienes habían entrado siguiendo la instrucción del cartel anterior. En las mismas semanas se reportaron sanciones a comerciantes y trabajadores de hostelería que tenían sus autorizaciones tramitadas y aprobadas, y a una persona con discapacidad con el padrón correctamente actualizado en la zona correspondiente, casos que el PP de Getafe usó para reforzar su campaña de recogida de firmas contra la ordenanza.

El Ayuntamiento, por su parte, ha defendido en repetidas ocasiones que el balance de la ZBE es positivo: menos vehículos de paso hacia las autovías que rodean la ciudad, menos ruido y más plazas de aparcamiento disponibles para los residentes de los barrios Centro y Juan de la Cierva. Ninguna de las dos partes, ni el Consistorio ni la oposición municipal, ha publicado hasta la fecha una cifra oficial y desglosada de multas tramitadas desde el arranque de las sanciones en febrero de 2025, así que este análisis no ofrece un balance sancionador propio: lo señalamos expresamente para no repetir cifras de otras ciudades que aquí no constan.

Dos recursos judiciales en el mismo tribunal, ninguna sentencia

La ordenanza de Getafe tiene, a diferencia de la mayoría de sus vecinas del área metropolitana, dos frentes judiciales abiertos y separados. El primero lo presentó el Partido Popular de Getafe ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid el 21 de marzo de 2025, alegando falta de informes previos y una restricción injustificada de la libertad de movimiento de los vecinos. El segundo lo presentaron los dos concejales del grupo municipal de Vox días después, con la incorporación de la asociación Liberum, que ya había recurrido otras zonas de bajas emisiones como las de Badajoz o Donostia, con el argumento de que la ordenanza carece de justificación ambiental suficiente y de que el despliegue de cámaras resulta desproporcionado. El TSJM admitió a trámite los dos recursos el 29 de marzo de 2025 y requirió al Ayuntamiento la entrega del expediente administrativo completo en un plazo de veinte días.

Año y medio después, a fecha de esta revisión no consta que el TSJM haya resuelto sobre el fondo ninguno de los dos recursos. Conviene no confundir este proceso con otros que sí han tenido resolución y que a menudo se citan como precedente: el propio TSJM anuló en septiembre de 2024 varios artículos de la Ordenanza de Movilidad Sostenible de Madrid capital, un instrumento distinto al de Getafe y de otro ayuntamiento, y el Tribunal Supremo confirmó esa anulación al inadmitir en abril de 2026 el recurso de casación presentado por el Consistorio madrileño. En otra dirección, la propia asociación Liberum consiguió en abril de 2026 que el Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha anulara la ordenanza de la ZBE de Guadalajara, un municipio y un tribunal distintos a los de Getafe. Ninguna de esas dos sentencias afecta directamente a la ordenanza getafense, pero ambas explican por qué el recurso de Vox y Liberum en el TSJM no es un trámite simbólico: son los mismos argumentos, y la misma asociación, que ya han tumbado normas equivalentes en otros puntos de España.