ZBE Palencia: las cámaras están puestas, la ordenanza no

Palencia, con 77.466 habitantes, está obligada por la Ley 7/2021 a tener una zona de bajas emisiones, y su plan de movilidad urbana sostenible de 2023 ya la preveía. El Pleno aprobó la ordenanza de forma inicial el 16 de enero de 2025, con los votos del PSOE y el PP, y el boletín provincial publicó esa aprobación el 31 de enero según la web municipal. Nueve meses después, el texto no superó la votación definitiva. Hemos leído la consulta pública del nuevo procedimiento, el texto que decayó y el informe del Consejo de Cuentas de Castilla y León; la cronología política procede de la prensa local.

El rechazo del 23 de octubre de 2025

En la votación de la aprobación definitiva solo el PSOE, que gobierna, votó a favor. IU-Podemos y Vamos Palencia se abstuvieron, y el PP, Vox y los concejales no adscritos votaron en contra. El PP, que había pactado y apoyado la aprobación inicial, dijo que el texto «tiene mucho que cambiar y mejorar», pero condicionó cualquier apoyo futuro a otra cosa: que el gobierno municipal reabriera al tráfico las calles La Cestilla y Don Sancho. Sin acuerdo sobre esas dos calles, la ordenanza decayó.

Seis días después, el 29 de octubre de 2025, una providencia de la Concejalía de Medio Ambiente incoó un procedimiento nuevo de aprobación de la ordenanza, y en enero de 2026 se publicó su consulta pública previa. El Consejo de Cuentas lo resumió en marzo de 2026: Palencia tramitó el proyecto y la ordenanza, «pero no ha llegado a producirse la aprobación definitiva por el Pleno». A mediados de octubre de 2026, la página municipal de la ZBE no recoge ningún texto nuevo.

Unas 40 cámaras, apagadas

Lo singular de Palencia es que la infraestructura sí existe. En 2024 se propuso adjudicar a Kapsch la instalación de 40 cámaras en el anillo de la futura zona, según la prensa, y en 2025 se colocaron paneles informativos, estaciones de control de contaminación y ruido y los anclajes de las cámaras. Tras el rechazo, Palencia en la Red las describía así: «Son y, por ahora serán, vigías ciegos. Apagados». Sin ordenanza no hay restricción que controlar, así que no pueden multar por la etiqueta.

El texto que decayó

La versión pactada, fechada el 16 de diciembre de 2024 y todavía colgada en la web municipal, era de las menos restrictivas de España. La zona abarcaba el centro, entre el paseo del Salón, las avenidas de Manuel Rivera, Casado del Alisal, Simón Nieto y Castilla, con 0,76 kilómetros cuadrados. Solo afectaba a los vehículos sin etiqueta: el artículo 9 dejaba circular libremente a los de categoría 0, ECO, B y C. Regiría los laborables de 8 a 20 horas y los sábados de 9 a 14 horas, con domingos y festivos libres.

El calendario era largo: desde el 1 de julio de 2026, control de accesos sin restricción, para informar a los propietarios afectados; y desde el 31 de julio de 2027, restricción para los vehículos sin etiqueta. No fijaba cuantía propia de la multa, sino que remitía a la infracción grave de la Ley de Tráfico. Las exenciones eran las habituales (residentes de la zona, garajes, taxis, carga y descarga) más tres poco corrientes: las personas con ingresos inferiores a 1,3 veces el IPREM, quien entraba a comprar en un comercio de la zona con el justificante de la compra, y quien llevaba o recogía a escolares de infantil y primaria en las franjas de entrada y salida.

El dinero en juego

Palencia figura como beneficiaria de las ayudas del Ministerio de Transportes concedidas por la orden del 24 de julio de 2023, y la propia consulta previa de 2026 lo da como razón para redactar la ordenanza. Tras el rechazo, la alcaldesa y el concejal de Medio Ambiente advirtieron de que habría que devolver 1,5 millones de euros del contrato de cámaras, paneles y estaciones y, «en el peor de los casos», los 7 millones recibidos en distintas convocatorias. Son cifras del Ayuntamiento recogidas por la prensa; no hemos encontrado si se ha devuelto algo.

Palencia no es un caso aislado. En Toledo el Pleno también rechazó su ordenanza, y otras ciudades la han perdido en los tribunales, como explicamos en las ZBE anuladas.

Qué hacer

Hoy, nada: puedes circular por el centro de Palencia con cualquier etiqueta, respetando las calles peatonales y sus permisos. Si tienes un coche sin etiqueta y vives o trabajas en el centro, el texto rechazado daba margen hasta mediados de 2027, y cualquier versión nueva tendrá que volver a pasar por aprobación inicial, alegaciones y aprobación definitiva. Para saber qué etiqueta tiene tu coche y cómo le afectan otras ciudades, usa la calculadora de ZBE; las fechas de las demás zonas están en el calendario de las ZBE.