ZBE Huesca: la zona peatonal con otro nombre, donde la etiqueta no cuenta

La Ley 7/2021 de Cambio Climático obliga a los municipios de más de 50.000 habitantes a crear una zona de bajas emisiones, y Huesca, con 55.454 vecinos según el padrón de 2025, cruzó ese umbral hace poco. El Ayuntamiento resolvió el mandato de una forma que pocas ciudades han elegido: en lugar de restringir los coches por su etiqueta, convirtió su zona peatonal de más de diez años en la zona de bajas emisiones y mantuvo el sistema de permisos. El Pleno aprobó la ordenanza de forma definitiva el 1 de diciembre de 2025, con los votos de PP, PSOE y el concejal no adscrito y el voto en contra de Vox, y el Boletín Oficial de la Provincia la publicó el 26 de diciembre. Para escribir esta página hemos leído el texto completo publicado en el boletín, la modificación de junio de 2026 y la información municipal.

Por qué la etiqueta no te deja entrar

La propia exposición de motivos lo explica: los niveles de contaminación de Huesca y las restricciones de acceso que ya tenía la zona peatonal «garantizan el cumplimiento de los objetivos de la ZBE», por lo que el Ayuntamiento no considera necesario restringir más según el potencial contaminante de los vehículos. El anexo II lo traduce a una regla sencilla: el acceso a la zona peatonal «requerirá permiso o registro previo independientemente del tipo de etiqueta ambiental de vehículo», y en todos los supuestos autorizados se permite la entrada «sin distinción por categoría ambiental».

Eso tiene dos consecuencias que chocan con lo que se suele leer sobre las ZBE. La primera, que un coche eléctrico o híbrido sin permiso será multado igual que uno de los años noventa. La segunda, que un coche sin etiqueta con permiso de residente entra sin problema. Según los datos que dio el concejal Iván Rodríguez en el pleno de aprobación, un tercio del parque de Huesca, unos 11.800 vehículos, no tiene etiqueta ambiental; ninguno de ellos tiene restringida la circulación por el resto de la ciudad.

Tres ámbitos, pero solo uno con cámaras

El artículo 2 divide la zona en tres ámbitos. El ámbito 1 es la zona peatonal del casco histórico, de acceso restringido y controlado con cámaras: es el que importa al conductor. El ámbito 2 es una zona 20 de prioridad peatonal, señalizada como tal, en la que se puede entrar sin permiso respetando el límite de velocidad. El ámbito 3 son las zonas de especial sensibilidad en los entornos escolares, hospitalarios y de residencias, cuya entrada en vigor el Ayuntamiento dejó sin fecha porque depende de obras y de presupuesto.

El anexo I cifra el conjunto en unas 59 hectáreas y 3,73 kilómetros de perímetro, y lista calle a calle el ámbito 1: entre otras, el Coso Alto y el Coso Bajo, las calles Ainsa, Alcoraz, Azara, Barbastro, Berenguer, Castilla o Conde de Aranda, y las plazas de la Catedral, Navarra y San Pedro, algunas de ellas solo en determinados tramos de numeración. El Pleno del 25 de junio de 2026 amplió ese listado con la calle Desengaño, entre los números 45 y 49 y 58 y 102, y con las calles Forment, León y Romero completas. Los puntos de entrada son los mismos que tenía la zona peatonal, ahora marcados con líneas rojas y blancas en la calzada.

Quién puede entrar y con qué condiciones

Nadie entra sin más: todos los supuestos del anexo II son autorizaciones que hay que pedir. Los más habituales son estos:

• Residentes. El anexo II.2 considera residentes a quienes están empadronados o tienen segunda residencia en la zona peatonal. Pueden dar de alta hasta tres vehículos por vivienda, con un distintivo «R» válido dos años. Si guardan el coche en un garaje, la estancia es libre; si no, pueden parar el tiempo imprescindible, sin superar 30 minutos estacionados ni 45 dentro de la zona.
• Invitados de un residente. Los vecinos de la zona pueden pedir acceso para otros vehículos, uno cada vez, con los mismos límites de 30 y 45 minutos.
• Plazas de garaje. Los propietarios o arrendatarios de un garaje en la zona pueden registrar hasta dos vehículos, que solo pueden ir al garaje y no estacionar fuera.
• Comercios, hoteles y sus clientes. Los negocios con local en la zona tienen permiso para dos vehículos, y pueden registrar a sus clientes antes de que lleguen o en las 48 horas siguientes.
• Movilidad reducida. Los titulares de la tarjeta de estacionamiento para personas con movilidad reducida pueden registrar hasta dos vehículos, con una estancia limitada a dos horas. Antes era indefinida, un cambio que la propia web municipal destaca.
• Profesionales y servicios. Carga y descarga en horario tasado (laborables de 7 a 8.30, de 9 a 12 y de 15 a 17.30 horas, y sábados de 8 a 11), paquetería, mudanzas y servicios técnicos con un máximo de tres horas por entrada, obras, taxis, VTC y servicios de emergencia.

La ordenanza no contiene ninguna exención para los vehículos históricos, que, como cualquier otro, necesitan una de estas autorizaciones. Las reglas generales que aplican otras ciudades están en la guía de vehículos históricos y ZBE.

Las dos multas y el descuento con condiciones

El artículo 16 fija dos importes. Entrar sin autorización se sanciona con 200 euros, como infracción grave de la Ley de Tráfico, y el Ayuntamiento rechazó rebajarla en la tramitación precisamente por ese carácter grave. Quien tiene permiso pero no respeta el itinerario autorizado o supera el tiempo máximo paga 75 euros; el borrador decía 90, y se rebajó para ajustarlo al cuadro de sanciones. El anexo III completa el cuadro con otras infracciones, como las de carga y descarga fuera de horario, de 60 euros.

El descuento también tiene letra pequeña. El artículo 16.4 permite reducir la sanción un 50 %, pero «si el responsable reconoce los hechos y renuncia expresamente a presentar alegaciones o interponer recurso en vía administrativa». En la tramitación, el Ayuntamiento también rechazó una alegación que pedía tener en cuenta el olvido o el descuido: no es causa de exención. Si crees que la multa es injusta, por ejemplo porque tenías permiso y la cámara no lo registró, revisa antes la comparativa de pagar con descuento o recurrir.

Cómo se pide el permiso

Los permisos se gestionan en la web municipal, en la aplicación móvil y en la Oficina de Movilidad, en el centro cultural Manuel Benito Moliner. Los que existían en la zona peatonal se trasladaron de forma automática al nuevo sistema, y hasta el 1 de marzo de 2026 convivieron los dos registros. Los accesos ocasionales de particulares se han reducido a los supuestos de la ordenanza y, salvo los de comercios y hoteles, deben pedirse antes de entrar. Las cámaras leen la matrícula y la contrastan con la lista de autorizados; según el artículo 11, no captan a los ocupantes.

Si vas a Huesca de visita y tu destino está dentro del casco, lo más práctico es aparcar fuera del ámbito 1 o, si te alojas en un hotel de la zona, pedir al establecimiento que registre tu matrícula. En Aragón, Zaragoza ha seguido otro modelo, con restricción por etiqueta, que tienes en la guía de la ZBE de Zaragoza. Y si quieres saber cómo te afecta cada ciudad con tu matrícula, usa la calculadora de ZBE por matrícula, o consulta el calendario de las ZBE para ver qué cambia en el resto de España.