ZBE Cáceres: el casco de siempre, con otro nombre

La tramitación fue rápida. El 20 de noviembre de 2025 el Pleno aprobó la modificación del plan de movilidad urbana sostenible con una adenda para la ZBE; el 27 de noviembre, en un pleno extraordinario y urgente, aprobó de forma inicial la ordenanza y el proyecto de la zona, con los votos del PP, la abstención del PSOE y el voto en contra de Vox y Unidas Podemos; y como no hubo reclamaciones, el acuerdo se elevó a definitivo y el texto salió en el Boletín Oficial de la Provincia número 247, del 29 de diciembre. Entró en vigor al día siguiente. Hemos leído la ordenanza publicada, la adenda del plan de movilidad y la ordenanza de accesos al Centro Histórico.

Una ZBE «de facto»

La adenda del plan de movilidad no esconde la lógica: el Centro Histórico ya estaba cerrado al tráfico sin autorización, controlado con cámaras desde hace años, así que «nos encontraríamos ante una Zona de Bajas Emisiones de facto». La ZBE se implanta en el ámbito definido por la ordenanza de accesos al Centro Histórico, y el anexo 1 de la nueva ordenanza fija su tiempo de aplicación como «continuo», todos los días y a todas horas. El concejal Pedro Muriel lo resumió al entrar en vigor: «No hay nuevas restricciones y no se limita el acceso a nadie que ya pudiera entrar».

¿Por qué hacerlo entonces? Porque la Ley 7/2021 obliga a las ciudades de más de 50.000 habitantes a tener una zona de bajas emisiones, y las ayudas estatales al transporte urbano están ligadas a tenerla activa en 2026. El propio Ayuntamiento lo dijo sin rodeos: la ZBE en Cáceres «es una obligatoriedad, no es una necesidad».

Sin etiquetas: se entra con permiso

A diferencia de casi todas las zonas españolas, la de Cáceres no clasifica los coches por su distintivo ambiental. Según el Ayuntamiento, el acceso al Centro Histórico «no se regula actualmente por distintivo ambiental, sino por criterios de uso, necesidad y función urbana». Pueden entrar los residentes, las personas con movilidad reducida, los servicios públicos y de emergencia, los alojamientos turísticos y los vehículos ligados a actividades económicas autorizadas. La consecuencia práctica: un coche eléctrico sin autorización tampoco puede entrar, y un diésel antiguo de un vecino, sí.

La ordenanza crea un registro municipal de vehículos autorizados en el que el titular se inscribe a petición propia, y remite la lista exacta de quién entra libremente y quién necesita autorización a los apartados 7.1.1 y 7.1.2 del proyecto técnico, que no hemos podido localizar publicado. El control es automático, por cámaras de lectura de matrículas en los puntos de acceso, sin captar la imagen de los ocupantes.

El perímetro

La zona es el área de acceso restringido del Centro Histórico, con siete puntos de control según la ordenanza de accesos: la zona intramuros (plaza de Santa Clara y Puerta de Mérida, Hernando Pizarro, Arco del Cristo, plazuela del Socorro y Arco de la Estrella), la Plaza Mayor y la plaza de la Concepción, Caleros y Tenerías, Roso de Luna y Clavellinas, San Antón, la plaza de las Piñuelas y San Ildefonso. Incluye además cualquier calle interior a la que solo se pueda llegar pasando por uno de esos puntos. Dentro rige un límite de 20 km/h, y sin permiso expreso no pueden circular vehículos de más de 3.500 kilos o de más de seis metros de largo.

La multa: dos ordenanzas sobre las mismas calles

El artículo 17 de la ordenanza de la ZBE califica como infracción grave no respetar sus restricciones de acceso, circulación y estacionamiento, y fija una multa de 200 euros, que puede subir un 30 % si se reincide en el plazo de un año. No tiene disposición transitoria: rige desde el primer día. La «moratoria hasta el 30 de junio de 2026» que publicó alguna guía no aparece ni en la ordenanza ni en las notas municipales.

El problema es que sobre las mismas calles sigue vigente la ordenanza de accesos al Centro Histórico, en su texto de 2023, con un régimen sancionador propio y mucho más duro: leves de hasta 750 euros y graves de 751 a 1.500 euros. No hemos podido comprobar cuál aplica el Ayuntamiento a quien entra sin autorización. Si te llega una multa, fíjate en qué ordenanza y qué artículo cita, porque de eso depende el importe y los argumentos para recurrir.

Lo que puede venir

El Ayuntamiento reservó la incorporación de criterios por etiqueta para futuras actualizaciones ligadas al nuevo plan de movilidad urbana sostenible, cuyo proceso de participación ciudadana arrancó el 8 de octubre de 2026. Mientras no se apruebe, la zona seguirá funcionando como hasta ahora: por permiso, no por motor. Si vives en el Centro Histórico y no tienes autorización, solicítala; la prensa contaba en noviembre de 2025 unos 800 vecinos que la habían pedido para las nuevas calles con cámaras. Para otras ciudades, la calculadora de ZBE te dice cómo afecta cada zona a tu matrícula, y el calendario de las ZBE reúne las próximas fechas.