ZBE Murcia: 849 cámaras y ninguna ordenanza

Si buscas «ZBE Murcia» encontrarás calendarios por etiqueta, listas de exenciones y mapas del perímetro. Casi todo es invención, o más exactamente extrapolación: blogs que copian el modelo de Madrid y le ponen nombre de barrios murcianos. La realidad administrativa es más simple y más rara. El municipio de Murcia no tiene ordenanza de zona de bajas emisiones. No está aprobada, no está publicada en el Boletín Oficial de la Región y no consta ni siquiera una aprobación inicial en Pleno. Sin ordenanza no hay ZBE, y sin ZBE no hay restricción que respetar ni multa que temer.

Esta guía existe para decir eso con claridad y para explicar lo que sí es verdad: la obligación legal incumplida, la infraestructura instalada, el único hito administrativo conocido, lo que han hecho las ciudades vecinas y qué régimen se aplicará el día que la ordenanza llegue. La actualizaremos cuando haya novedades; hasta entonces, conviene desconfiar de cualquier fecha que no venga del Ayuntamiento o del BORM.

La obligación: Ley 7/2021 y un plazo vencido en 2023

El artículo 14.3 de la Ley 7/2021, de cambio climático y transición energética, obligó a los municipios de más de 50.000 habitantes a adoptar «antes de 2023» una zona de bajas emisiones, y el Real Decreto 1052/2022 concretó qué debe contener: un proyecto con objetivos de calidad del aire, un perímetro, un sistema de acceso por distintivo ambiental y un régimen de seguimiento. Murcia, con cerca de 450.000 habitantes, es uno de los municipios obligados de mayor tamaño que sigue sin cumplirlo, y es la única de las cuatro localidades obligadas de la Región que no ha llegado ni a la aprobación inicial.

El incumplimiento tuvo eco institucional. El Defensor del Pueblo abrió el 16 de noviembre de 2023 una actuación de oficio sobre el retraso generalizado de las ZBE y pidió información a los ayuntamientos afectados. Murcia fue uno de los tres únicos municipios de España que no contestaron, junto a El Puerto de Santa María y Arona. La resolución de 3 de diciembre de 2024 dirigió al Ayuntamiento once recomendaciones: tramitar la ordenanza con celeridad, delimitar un área continua y suficiente, incorporar restricciones por distintivo, fijar objetivos cuantificables y establecer un seguimiento continuo. No consta respuesta pública.

Las cámaras: hardware desde 2022, sin ley que lo active

Lo paradójico es que la parte cara ya está hecha. El sistema tecnológico de control de la ZBE, 849 cámaras, se adjudicó el 20 de agosto de 2022 por unos 6,6 millones de euros, financiados en parte con los 14,7 millones de fondos europeos Next Generation que el Ayuntamiento recibió en abril de 2023 para movilidad sostenible. Se contrató, por tanto, antes de que venciera el plazo legal, y lleva más de tres años instalado sin poder usarse para lo que se compró. No hay documento municipal que diga dónde están exactamente ni qué perímetro vigilan, porque el perímetro no existe.

Para el conductor eso tiene una lectura tranquilizadora y otra menos: hoy ninguna de esas cámaras puede generar una denuncia por etiqueta, pero el día que la ordenanza entre en vigor la ciudad no necesitará meses de obras para empezar a controlar. La transición podría ser rápida, y por eso importa seguir el expediente.

El único hito conocido: el documento técnico de diciembre de 2025

El paso administrativo más reciente que hemos podido localizar es del 30 de diciembre de 2025: la Junta de Gobierno Local aprobó un documento técnico relativo al proyecto de implantación de la ZBE, elaborado por un grupo de investigación de la Universidad Politécnica de Cartagena. El extracto del acta está publicado en la sede municipal, pero no hemos podido leer su contenido íntegro, de modo que no sabemos qué perímetro ni qué calendario propone. Un documento técnico no es una ordenanza: no se somete a información pública, no se publica en el BORM y no obliga a nadie. Es, como mucho, el «proyecto» previo que exige el Real Decreto 1052/2022 y cuya ausencia le costó a Valladolid la anulación judicial de su ZBE en marzo de 2026.

Desde entonces la prensa regional describe la situación como un «punto muerto». A ello se sumó en primavera un cambio en la alcaldía: José Ballesta falleció el 10 de mayo de 2026 y Rebeca Pérez tomó posesión el 22 de mayo. No hemos encontrado ningún pronunciamiento suyo sobre la ZBE, así que no atribuimos a ese relevo ni un frenazo ni un impulso.

Lo que la prensa espera y lo que no está aprobado

Las previsiones publicadas a finales de 2025 apuntan a que las mayores restricciones se concentrarían en el centro y en los barrios de El Carmen e Infante, y señalan el nodo de la plaza Circular, que enlaza Santa María de Gracia, Vistalegre, La Fama y San Miguel, como ámbito prioritario, con calles ya peatonalizadas como Alfonso X el Sabio y Trapería. Es una hipótesis razonable y nada más. No hay superficie, no hay calles límite, no hay fases, no hay horario y no hay un solo distintivo excluido en ningún papel con valor normativo. Quien vaya a comprar un coche usado en Murcia y lea que «la etiqueta B quedará fuera en 2027» debe saber que esa frase no la ha escrito el Ayuntamiento.

Cartagena, Molina de Segura y Lorca: el contraste regional

La Región de Murcia tiene cuatro municipios obligados, y tres han hecho los deberes a su manera. Cartagena aprobó su ordenanza de ZBE el 30 de marzo de 2022 y la publicó en el BORM, antes incluso del plazo legal. Molina de Segura modificó la suya el 28 de julio de 2025 y estrenó la zona con una tregua de seis meses en modo aviso, sin multas, hasta el 31 de diciembre de 2025. Lorca aprobó inicialmente su ordenanza el 29 de septiembre de 2025. La capital, con más población que las tres juntas, es la excepción. Esa tregua de Molina es también la mejor pista sobre cómo arrancaría Murcia: un periodo informativo en el que la cámara lee y avisa, pero no denuncia.

Qué se aplicará el día que exista

La ordenanza decidirá el perímetro, las etiquetas restringidas, el horario y las exenciones, pero no la infracción ni la multa, que ya están escritas. El artículo 76 z3) de la Ley de Tráfico tipifica como grave «no respetar las restricciones de circulación derivadas de la aplicación de los protocolos ante episodios de contaminación y de las zonas de bajas emisiones»: 200 euros, sin puntos, 100 con pago en 20 días naturales. Es la misma sanción en Murcia, en Cartagena y en Madrid, y por eso las guías que prometen «multas de hasta 500 euros en la ZBE de Murcia» tampoco son de fiar.

Mientras tanto, lo útil es saber qué etiqueta tiene tu coche, porque será el dato que decida todo el día que la ordenanza se publique, y porque ya decide en Valencia, Alicante o Madrid si viajas. La calculadora ZBE por matrícula devuelve el distintivo y las ciudades que hoy lo restringen. Y si recibes una denuncia que invoque una ZBE de Murcia antes de que exista una ordenanza publicada, la alegación es directa: no hay restricción que incumplir. La guía de recurso de multa de tráfico explica cómo presentarla.